О структуре бюджета в США
В США основная структурная проблема даже не в процентных расходах, а в сильно раздутых социальных расходах, которые растут сильно выше потенциала роста доходов.
Медицина (Health + Medicare) в совокупности с пенсиями и поддержкой ветеранов (Social Security + Veterans Benefits and Services) составляют почти 4 трлн расходов в соответствии с фактическим исполнением бюджета в 2025 фискальному году, увеличившись на 10.1% г/г vs 3.6 трлн (5.3% г/г) в 2024, 3.4 трлн (7.3% г/г) в 2023, 3.16 трлн (10.5% г/г) в 2022 и 2.5 трлн в 2019.
С 2019 года накопленный рост расходов по этой группе составил 58.6% по номиналу или 1.5 трлн долларов.
Есть две фундаментальные причины – демография (старение населения), индексация в соответствии с инфляцией. Во вторую очередь это внутренние структурные перекалибровки программ в основном в медицине, где демократы и республиканцы бьются десятилетиями, не приходя к консенсусу.
Эта группа расходов сложно реформируема, если вообще реформируема, по пенсиям расходы носят директивный характер и не подлежат оптимизации. Люфта для оптимизации нет без политических последствий, необходимо смириться с тем, что дальше будет только хуже.
Покрываются ли расходы доходами? В структуре доходов НДФЛ и соцвзносы формируют 84% (с 2021 года стабильно) от совокупных доходов.
В свою очередь НДФЛ и соцвзносы в США занимают свыше 89% от расходов на медицину и пенсии vs 81% в 2013-2019,
а это означает, что в долгосрочной перспективе обязательные и сложно реформируемые расходы растут быстрее, чем базовые доходы.
Есть еще социальные пособия, дотации и прямые субсидии населению, которые сейчас составляют 0.7 трлн или 10% от расходов
(также, как и в 2024), тогда как в 2013-2019 в среднем занимали 13.4% от расходов и 20-24% на пике стимулирования в 2020-2021.
Вот эта категория динамически меняется в зависимости от условий и чем ближе приближается кризис или рецессия, тем активнее растет. Что сюда входит? Пособия по безработице (45-50 млрд), выплата пособий по нетрудоспособности федеральных служащих и прочих видов работников (около 225 млрд), продуктовые талоны (примерно 150 млрд), субсидии по вычетам «child tax credit», десятки различных программ помощи малоимущим, детям и нуждающимся (в совокупности примерно на 200 млрд в год) и т.д.
Вертолетные деньги в 2020-2021 сидели именно в этой категории (максимальные годовые расходы по всем программам составили 1.65 трлн).
Есть еще образование с учетом грантов ведущим ВУЗам США и программы переподготовки кадров.
Обычно расходы на образование и смежные статьи составляли 2.8% от расходов. В последнее время из-за студенческих кредитов волатильность была очень высокой, но с 2020 по 2024 в среднем расходы составляли 300 млрд в год.
Соответственно, расходы на социальную поддержку и человеческий капитал составляют минимум 5 трлн (4 трлн по медицине и пенсиям, 0.7 трлн по соцпособиям и около 0.3 трлн в образовании).
На 2026 фискальный год необходимо резервировать минимум 5.5 трлн и это без рецессии, а малейший намек на рецессию, как категория соцпособий разлетается в несколько раз до 1.5-2 трлн.
Все совокупные доходы составили 5.2 трлн, а это означает, что ситуация с дефицитом принципиально неисправима, т.к. расходы на оборону – 1 трлн, чистые процентные расходы – 1.1 трлн, все прочие расходы еще около 0.5 трлн.
В прочие расходы включаются: Госдеп, NASA, все федеральные министерства, энергетика, сельское хозяйств, транспорт, климат, борьба со стихийными бедствиями, федеральное строительство и поддержка инфраструктуры, межбюджетные трансферты и т.д.
А еще есть коммерческий и промышленный кредит, который в кризис всегда растет – в 2008 было 0.3 трлн, а в 2020-2021 свыше 0.8 трлн и еще 0.1 трлн в 2023 для спасения региональных банков.
Так как считывать американский бюджет? Социалка и человеческий капитал практически полностью поглощают все совокупные доходы бюджета (в кризис 110-130% от доходов), а все остальное в дефицит, из которых только оборона с процентами свыше 2 трлн, а сверху еще вся федеральная инфраструктура и министерства.
