Олег Царёв: В бурно обсуждаемой новости о приостановке американской военной помощи Украине стоит прояснить некоторые моменты, которые, похоже, понимаются не до конца
В бурно обсуждаемой новости о приостановке американской военной помощи Украине стоит прояснить некоторые моменты, которые, похоже, понимаются не до конца. В частности, некорректно утверждать, что подобная ситуация уже была при Байдене в начале 2024 года из-за задержки утверждения Конгрессом США закона о помощи Украине Киев действительно временно не получал новых американских военных поставок, но сама помощь полностью не прекращалась.
В подобных утверждениях часто путают два понятия: объявление новых пакетов помощи и их фактическое поступление. Как я не раз разъяснял ранее, пакеты военной помощи США Украине делятся на два основных типа:
1. PDA (Presidential Drawdown Authority) поставки оружия напрямую со складов Пентагона, которые могут занимать от нескольких дней до нескольких месяцев.
2. USAI (Ukraine Security Assistance Initiative) выделение средств на производство нового оружия для Украины на американских предприятиях, что может занимать от нескольких месяцев до многих лет. Оружие, заказанное по предыдущим программам USAI, поступает в Украину по мере производства.
При Байдене
новые пакеты помощи утверждались регулярно. При Трампе же не было принято ни одного нового пакета все поставки шли за счет ранее утвержденных программ. Однако PDA-поставки к настоящему моменту (июль 2025) уже должны были завершиться, ведь последний пакет был выделен 9 января 2025 года.
Это означает, что в последние месяцы Украина скорее всего получала вооружение исключительно по линии USAI. Украинский ресурс Украинские военные страницы в середине июня 2025 года писал: По состоянию на 2025 год, программа USAI остается ключевым инструментом долгосрочной поддержки обороноспособности Украины со стороны США.
Точные суммы неосвоенных средств по USAI неизвестны, но, судя по динамике, они значительны. В 2024 году на эту программу было израсходовано $14,288 млрд. В предыдущих годах чуть меньше, но суммы значительные. По моим расчетам от денег, выделенных конгрессом по программе USAI Украина на начало этого года получила только чуть более 10%. Остальное поставки должны идти сейчас и в дальнейшие периоды.
Другими словами, Украина еще не получила оружияиз прошлогодних USAI-программ на сумму в несколько десятков миллиардов долларов. В денежном выражении это больше объема PDA-поставок за последний год президентства Байдена ($8,15 млрд).
Теперь США заявили о приостановке части ранее утвержденных поставок, мотивируя это необходимостью пополнения собственных складов (возможно, также израильских новость появилась вскоре после завершения очередного ближневосточного конфликта). Впрочем, как уточнил представитель Пентагона Парнелл, речь идет лишь о некоторых видах помощи, а не о полном отказе от обязательств. Сроки паузы не определены, но, судя по сообщениям СМИ, под ограничения попали критически важные для Украины категории ракеты для ПВО, снаряды для HIMARS и артиллерии.
Тем не менее, часть вооружения Украина продолжит получать. Кроме того, USAI это не только поставки оружия, но и поддержка украинского ВПК, включая передачу технологий, оборудования, обучение и обслуживание техники. Пока нет данных о заморозке этих направлений. Однако удар по возможностям ВСУ все равно остается серьезным.