Минюст США начал уголовное расследование в отношении главы ФРС
Федеральная прокуратура США проводит расследование в отношении председателя Федеральной резервной системы США Джерома Пауэлла в связи с многомиллиардным проектом реконструкции штаб-квартиры ФРС, сообщает Axios со ссылкой на обе стороны конфликта.
Отмечается, что Пауэлл "в своём редком публичном заявлении" назвал это расследование вопиющим посягательством на независимость Федрезерва. Если верить ему, расследование есть не что иное, как инструмент давления на ФРС в вопросе политики процентных ставок.
"Речь идёт о том, сможет ли ФРС продолжать устанавливать процентные ставки на основе фактических данных и экономических условий. Или же денежно-кредитная политика будет определяться политическим давлением или запугиванием", — подчеркнул Пауэлл.
При этом Дональд Трамп заявил NBC News, что он "ничего не знал" о расследовании, и снова намекнул Пауэллу: пора снижать ставки. В качестве бэк-вокала выступил министр финансов США Скотт Бессент, заявивший на прошлой неделе, что новости о замене Пауэлла могут появиться уже в этом январе. Хотя, как отмечает Axios, это отнюдь не гарантировано. Так, республиканец Том Тиллис из банковского комитета Сената США, утверждающего главу ФРС, уже пообещал не утверждать никакую новую кандидатуру на этот пост, пока юридические вопросы с Пауэллом не будут полностью урегулированы. У республиканцев в комитете — большинство в два голоса, и потеря даже Тиллиса может иметь критическое значение.
Говоря словами классиков, внешняя политика есть продолжение политики внутренней. Неудивительно, что Трамп внутри страны действует так же, как и вне её. Конфликт вокруг монетарной политики ФРС теперь может развиваться не только в контексте ставок и инфляции, но и в плоскости уголовно-правового и репутационного давления. Как очевидно и то, что противоречие между Трампом и Пауэллом носит не личный, а институциональный характер. Речь ни много ни мало идёт о том, сохранится ли вообще в США модель, при которой монетарная политика Федрезерва отделена от Белого дома. Впрочем, сам по себе тема реконструкции зданий ФРС крайне удобна в политической кампании — перевод проблемы из плоскости ключевых ставок и инфляций в "слишком роскошный офис для толстосумов" электорату более понятен.
С точки зрения политического результата, Трампу необязательно добиваться судебного приговора над Пауэллом. Его цели могут быть более прагматичными:
1. Создать ситуацию, в которой председатель ФРС становится более уязвимым. Любой руководитель, находящийся в зоне правового и репутационного рисков, вынужден действовать осторожнее в публичных конфликтах с Белым домом.
2. Подготовить условия для смены руководства Федрезерва. Даже если Пауэлл не уйдёт досрочно, он может завершить срок в ослабленной позиции. Тогда назначение нового председателя, более лояльного Трампу, будет выглядеть не как подчинение ФРС Белому дому, а как приведение ФРС в чувство. А протекция Пауэлла, если она будет, утратит свой вес при выборе преемников.
3. Воздействовать на ожидания рынков. Политическое давление на председателя ФРС может восприниматься инвесторами как сигнал того, что в перспективе монетарная политика станет мягче — или, по крайней мере, более зависимой от позиции Белого дома. Даже без немедленного снижения ставки это может повлиять на поведение участников рынка.
Конечно, не стоит забывать о пресловутом "Проекте-2025" от The Heritage Foundation по "демонтажу административного государства в США". От этого программного документа Трамп всеми силами открещивался. Тем не менее, в нём содержится целая глава о том, что ФРС должна быть как минимум реформирована, а как максимум — упразднена. Чтобы "забрать денежно-кредитный штурвал из её рук и вернуть его народу".
Впрочем, покушение на независимость Федрезерва — вещь крайне рискованная как юридически, так и институционально. Вероятнее, Белый дом постарается реализовать более тонкий вариант — постепенное снижение фактической автономии ФРС через давление на её ключевую фигуру и формирование нового внутриэлитного баланса.
