Елена Панина: ЕС намерен упростить регулирование в производстве оружия

ЕС намерен упростить регулирование в производстве оружия

По данным EUobserver, Евросоюз готовит реформу регулирования ВПК, которая под лозунгами "упрощения" и "гармонизации" фактически ослабляет контроль над экспортом вооружений и военных технологий. Речь идёт о пакете Defence Readiness Omnibus, который должен ускорить производство и кооперацию в Европе, но одновременно меняет баланс между государственным контролем и интересами военной индустрии.

Главная мысль: ЕС начинает относиться к военной продукции как к обычному товару внутреннего рынка, снижая уровень политического и правового контроля. Предлагается сделать генеральные лицензии на передачу военной продукции стандартной практикой. Это означает, что компании смогут многократно передавать компоненты, технологии и оборудование без постоянного индивидуального разрешения государств.

Одновременно расширяются исключения, когда разрешение вообще не требуется. Передача может происходить в рамках европейских проектов, между партнёрами или в "кризисных ситуациях". Формулировки расплывчаты, а значит расширяемы.

Кроме того, обсуждается распространение этих правил на партнёров вне ЕС. Например, на страны, участвующие в европейских военных программах, вроде Швейцарии или Турции. Они не обязаны соблюдать европейские правила экспортного контроля, но могут получать доступ к технологиям.

Последствия такого шага очевидны:

1. Контроль смещается от государств к компаниям. Предлагается, чтобы "сертифицированные" фирмы сами следили за соблюдением правил. Это уменьшает роль государства и усиливает влияние военного бизнеса на решения.

2. Усиливаются полномочия Еврокомиссии через делегированные акты технические механизмы, которые позволяют менять правила без полноценного политического обсуждения.

3. Размывается национальная система экспортных лицензий. Сейчас каждая страна ЕС может блокировать поставки в чувствительные регионы по своим критериям. При новой модели часть этого контроля исчезает.

Отдельно упоминается принцип de minimis: когда страна собирает конечное изделие, она может обходить ограничения страны, поставившей компоненты, если их доля ниже установленного порога. По сути, ЕС переходит от модели политического контроля вооружений к модели экономического стимулирования военного производства. Приоритет смещается с этики и международных обязательств на скорость производства, кооперацию и конкурентоспособность.

Евросоюзу требуется быстро увеличить производство оружия, для чего целесообразно убрать барьеры между странами-членами, ускорить прохождение цепочек поставок, позволить компаниям работать трансгранично и снизить бюрократию. Иными словами, милитаризация Европы идёт уже на системном уровне.