Сергей Мардан: Институту полпредств 25 лет

Институту полпредств 25 лет. За это время он пережил три фазы: государево око при раннем Путине, инкубатор для отставников в 2010-х и вице-премьерскую модель на Дальнем Востоке и Северном Кавказе.

Нельзя сказать, что институт оказался совсем бесполезен, однако его эффективность в большинстве округов всегда вызывала вопросы. Полпред обладает статусом и аппаратом, но лишен главного бюджетных рычагов. Реальные ресурсы распределяются через правительство и министерства, а полпредству остается функция координации, которая на практике сводится к совещаниям и благодарностям.

Валентина Матвиенко еще в 2011 году заявила, что институт изжил себя. ЦСР Алексея Кудрина предлагал полпредства ликвидировать. Политолог Евгений Минченко называл их солидным местом работы для отставленных уважаемых людей. По сути, полпредство превратилось в дорогую управленческую надстройку, в которой статус не подкреплен ресурсом.

Единственным исключением стал Дальний Восток и именно потому, что там модель была изменена принципиально. В 2013 году Юрий Трутнев получил двойной статус: вице-премьер и полпред. Так он стал не просто наблюдателем, а руководителем с прямым доступом к федеральному бюджету и правом формировать политику в отношении макрорегиона.

За десять лет на Дальний Восток удалось привлечь более 6 трлн рублей частных инвестиций только в 2025 году объем вложений превысил 1 трлн. Создана 181 тысяча рабочих мест, введено свыше тысячи предприятий. Впервые за 30 лет зафиксирован прирост населения.

Такой результат стал возможен именно потому, что полпред одновременно являлся зампредом правительства и мог не просто координировать, а напрямую курировать экономическую политику в макрорегионе.

На этом фоне ситуация в соседнем СФО выглядит удручающе. Нет ни корпорации развития, ни льготной ипотеки, ни сибирского гектара. Население округа с 1991 года сократилось на 12%. Полпред Серышев за пять лет остался в рамках классической модели координатора без бюджета.

Зимой 2025-2026 года затяжная коммунальная авария в Бодайбо обнажила бесполезность полпредства в кризисной ситуации Серышев даже не выехал в замерзающий город, а лишь отправил туда своего заместителя.

Впрочем, аналитики все чаще приходят к одному выводу: то, что сработало на Дальнем Востоке, давно пора запустить в Сибири. Вице-премьерская модель полпредства вполне способна превратить его из бюрократической декорации в работающий механизм развития территории.