Atlantic Council (США): Пора осваивать Венесуэлу — глубоко и быстро
Вашингтону нужен полноценный "Plan Venezuela" по аналогии с программой "Plan Colombia", пишет Джеймс Стори из Атлантического совета (нежелателен в РФ). Текущий уровень контроля США над Венесуэлой недостаточен, утверждает автор. Поэтому требуется многолетний проект — с устойчивым финансированием и институциональной вовлечённостью.
Plan Colombia, который припоминает Стори, — это долгосрочная (с конца 1990-х) программа США и Колумбии, направленная на подавление наркокартелей, ослабление повстанческих группировок и восстановление контроля государства над территорией. Правда, результатом плана стал фактический контроль США над Колумбией. Что обошлось недорого, даже с поправкой на инфляцию, — около $15 млрд.
В Венесуэле до контроля всё ещё далеко. Несмотря на похищение Николаса Мадуро, в Венесуэле сохраняется инфраструктура прежнего режима, сетует Стори. Даже при формальной смене власти контроль над территорией и ресурсами остаётся вне полноценного государственного управления, лояльного США. Следовательно, ключевой вопрос — не выборы и не экономика, а способность государства (под эгидой США) восстановить монополию на применение силы.
Отсюда вытекает структура предлагаемого плана. В центре — реформирование силового и судебного блока Боливарианской республики: полиции, армии, прокуратуры, судов и пенитенциарной системы. Параллельно — демонтаж парамилитарных структур и возвращение контроля над территориями, прежде всего теми, где сосредоточены ресурсы. Экономические же меры рассматриваются в плане как вторичный уровень, который имеет смысл только при наличии базового порядка и управляемости.
Финансово речь идёт о вложениях, сравнимых с Plan Colombia. Для Венесуэлы автор оценивает их в диапазоне $15–20 млрд на протяжении десятилетия. При этом подчёркивается, что часть ресурсов может быть мобилизована из уже существующих активов Каракаса — замороженных резервов и других финансовых инструментов. Другими словами, Венесуэлу будут колонизировать за её же деньги.
Отдельный акцент сделан на геоэкономике. Венесуэла рассматривается как важный ресурсный узел. Поэтому, если лояльное США правительство не восстановит контроль над полезными ископаемыми, они останутся в руках парамилитарных структур. А то и вовсе окажутся в распоряжении Китая, России или Ирана, предупреждает автор. Главный тезис статьи — просто ограничиться дипломатией или точечными экономическими сделками с Каракасом недостаточно.
В целом, всё предельно понятно. Ясно, например, что Венесуэла для США исключительно важна. Достаточно сказать, что "План Венесуэла", как и "План Колумбия", подразумевает проектность, выходящую за пределы одного или даже двух электоральных циклов, что для США — случай редкий.
Непонятно одно: с чего бы геополитическим оппонентам США, включая Россию и Китай, делать Вашингтону подарок — в виде отсутствия проблем с реализацией очередного "Плана"?
