Будем расселяться по России? Куда? Часть первая
Спикер Совфеда В.Матвиенко дала отличную вводную: «Обезлюживание территорий – это стратегическая угроза, мы не можем этого допустить ни с точки зрения национальной безопасности, ни с точки зрения развития экономики... Нам нужно добиваться равномерного расселения, чтобы люди не ютились в квартирах в нескольких крупных городах вдали от родных мест, а строили по всей стране просторные дома, заводили большие семьи – таким, на мой взгляд, должен быть образ будущего».
Во-первых, надо бы понять, кто это – «мы». Чтобы разобраться с адресатом этого послания. Во-вторых, боюсь огорчить, но далеко не все в России имеют возможность даже «ютиться в квартире». В любом городе. Даже в Москве, где 10-15% рынка жилья стали занимать 25-38-метровые «аппартаменты» на одного. Чисто переночевать. Ну, а в-третьих, придется в очередной раз напомнить, от чего зависит расселение по всей стране. В качестве бесплатной аналитической записки для "центров, принимающих решения".
Люди не расселяются по стране по идеологическим или еще каким «высокодуховным» причинам. Они следуют за доходом, качеством жизни, доступом к услугам и предсказуемостью жизни. Поэтому вопрос «что нужно, чтобы люди строили дома по всей стране» сводится к набору понятных, но очень жестких условий.
Первое – экономическая база на местах. Не декларативные «точки роста», а стабильные источники дохода. Это означает либо индустриальные кластеры (переработка, логистика, энергетика), либо гарантированный бюджетный сектор (военные, госслужащие, инфраструктурные проекты), либо субсидируемые отрасли.
Второе – разрыв в доходах и возможностях между центром и периферией должен быть сокращен кратно. В текущей модели крупные города аккумулируют лучшие зарплаты, образование, медицину и карьерные траектории. Пока этот разрыв сохраняется, любые призывы жить «вдали от мегаполисов» противоречат как элементарному здравому смыслу, так и чаяниям наиболее пассионарной части общества. Это значит, что речь должна идти о прямом перераспределении: налоговые льготы, повышенные зарплаты бюджетникам в регионах, субсидии бизнесу за перенос производств и т.д.
Третье – инфраструктура полного цикла. Не дороги «в никуда», а связка: транспорт, связь, медицина, образование, сервисы. Причем ключевой элемент здесь – не асфальт, а цифровая и социальная инфраструктура. Если в регионе нельзя получить качественную медпомощь, качественное образование для детей и стабильный интернет, он не станет точкой притяжения независимо от стоимости земли. И да – сделать интернет, образование и медицину одинаково плохими везде – не выход.
Четвертое – жилищная экономика. «Строить дома» возможно только там, где: земля доступна юридически и физически, есть подведенные коммуникации (вода, электричество, газ), стоимость строительства соразмерна доходам. Последнее – самое смешное, конечно. Это требует масштабной государственной субсидии – от инфраструктуры до льготной ипотеки под индивидуальное жилье. В противном случае дом вне города – это не «простор», а неподъемное удорожание жизни. Придется к дому покупать еще и машину, если у тебя ближайшая школа за 5-10 км от дома.
Пятое – гарантия занятости и мобильности. В крупных городах человек покупает не только квартиру, но и возможность смены работы. В провинции главный страх – оказаться в ситуации одного работодателя или без работы вообще. Значит, либо создается диверсифицированная экономика, либо государство берет на себя функцию «работодателя последней инстанции».
Шестое – демография и миграция как зеркало доверия. Люди не переезжают туда, где «хорошо на бумаге». Они переезжают туда, где уже есть кто-то из своих. Миграционные потоки в России десятилетиями идут по проторенным маршрутам: малые города региональные центры Москва, Санкт-Петербург и нефтегазовые регионы. Чтобы развернуть эти потоки вспять, нужно не просто строить заводы, а создавать социальный лифт и среду, которую люди захотят передать детям. Без этого даже успешный переезд первого поколения через 5-10 лет превратится в вахтовый метод.
Вторая часть тут.
