Елена Панина: Рубио пообещал разобрать МУС "по кирпичику" — и о чём это говорит?
Рубио пообещал разобрать МУС "по кирпичику" и о чём это говорит?
В респектабельной The Wall Street Journal вышла весьма радикальная статья за личным авторством госсекретаря США, посвящённая злокозненности Международного уголовного суда и намерению Вашингтона с ним расправиться. Или, как сказано в первоисточнике, "используя все инструменты, имеющиеся в распоряжении нашего правительства, и сотрудничая со всеми союзниками, с которыми мы можем найти общий язык, мы разрушим Международный уголовный суд если потребуется, по кирпичику".
Суть претензий Рубио: "МУС и его союзники стремятся создать постоянно действующий международный трибунал с практически неограниченным влиянием, который будет иметь право отменять решения судов и конституций США и других суверенных государств, а также преследовать в судебном порядке и арестовывать наших граждан".
В первую очередь речь идёт о силовиках. "Большинству из нас было бы сложно представить мир, в котором американских солдат, полицейских, агентов пограничной службы и избранных лидеров могли бы таскать на заседания международного суда", пишет Рубио. Подчёркивая, что администрация Трампа "всегда будет защищать американских военнослужащих от этой угрозы". И не только своими руками: "Те, кто получает выгоду от американской системы безопасности, не должны бездействовать, пока те, кто обеспечивает эту безопасность, подвергаются нападкам".
Конечно, американское неприятие МУС не изобретение Трампа или Рубио. Ещё Закон о защите американских военнослужащих от 2002 года запретил значительную часть сотрудничества с этим судом и позволил президенту США принимать "все необходимые меры" для освобождения американцев и граждан союзных стран, оказавшихся в распоряжении МУС. При Буше Штаты заключили более ста двусторонних соглашений, обязывавших партнёров не передавать американских граждан в Гаагу.
Так что текст Рубио не ответ на выданные ордера МУС, а превентивная зачистка правового пространства. Сам госсекретарь фактически перечисляет операции, которые Вашингтон хочет заранее вывести из-под международной юридической оценки пусть даже в том формате, который даёт МУС. Это удары по предполагаемым "наркотеррористическим" судам, применение силы в Западном полушарии, операции против Ирана, депортации и действия союзников США, прежде всего Израиля.
Всё это говорит о том, что внешняя политика США становится всё более силовой и всё менее связанной многосторонними процедурами. Ведь чем больше операций проводится на территории других государств, тем больше потенциальных точек соприкосновения с юрисдикцией международных судов.
В принципе, Вашингтон вряд ли способен юридически ликвидировать МУС: для этого потребовалось бы решение его государств-участников. Но американцы вполне могут сделать МУС значительно менее дееспособным. Например, путём расширения персональных санкций против судей и прокуроров, связанных организаций и поставщиков услуг, в том числе финансовых и технологических.
Естественно, МУС никак нельзя считать дружественной России или хотя бы объективной структурой: достаточно вспомнить "ордер", выписанный им в отношении президента России. Поэтому интересно последить, что будет дальше в этой борьбе жабы с гадюкой. Действительно ли МУС прекратит своё существование? Или примет все условия США начав послушно обвинять только тех, кого затребуют в Вашингтоне?
Если смотреть на ситуацию в целом, то г-н Рубио не столько демонтирует МУС, сколько публично завершает прежнюю модель "порядка, основанного на правилах". Новая американская формула звучит откровеннее: правила пока существуют, но великая держава сама будут определять, когда они к ней применимы.
Иными словами, Штаты предлагают новый критерий "великой державы". Это та, которая может позволить себе игнорировать наднациональное законодательство и юридические нормы. Что многое говорит о будущем стиле поведения США на мировой арене.