31 июля 1941 года рейхсмаршал Герман Геринг подписал поручение, адресованное начальнику полиции безопасности и СД группенфюреру СС Рейнхарду Гейдриху, возглавлявшему Главное управление имперской безопасности:
«Поручаю Вам провести необходимую организационную, техническую и материальную подготовку для всеобщего решения еврейского вопроса на территории Европы, находящейся в сфере германского влияния».
Во втором абзаце Геринг требовал представить полный план мероприятий по осуществлению «окончательного решения еврейского вопроса» — «Endlsung».
Этот документ был подписан спустя пять с половиной недель после нападения Германии на Советский Союз, когда на оккупированных территориях Украины, Белоруссии и Литвы айнзацгруппы уже проводили массовые расстрелы, а во Львове 25–27 июля прошёл погром, известный как «дни Петлюры».
Формально поручение было лишь дополнением к предписанию от 24 января 1939 года о «решении еврейского вопроса» путём эмиграции и выселения.
Термин Endlsung в нём уже присутствует, но закреплённого технического смысла, который он получил после Ванзейской конференции 20 января 1942 года, ещё не имел — именно на этом Геринг впоследствии и строил свою защиту в Нюрнберге.
