Санкции Линдси Грэма*: реальная угроза российскому бюджету

Санкции Линдси Грэма*: реальная угроза российскому бюджету

Сенат США 7 августа принял 86 голосами против 11 Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026. Это пока не закон: документ должен пройти Палату представителей. Но его содержание показывает, как Вашингтон собирается строить следующий этап санкций против России.

После вступления закона в силу, Трамп сможет пошлины до 100% на все товары, импортируемые из стран, которые входят в пятёрку крупнейших покупателей российской нефти, газа, или наиболее активно помогающих обходить нефтяные санкции. При этом Трамп сможет менять размер пошлины и выдавать исключения.

В нефтяную пятёрку входят Китай, Индия, Словакия, Венгрия и Азербайджан. В газовую Китай, Франция, Япония, Венгрия и Бельгия. Для некоторых покупателей газа предусмотрено исключение: если страна получает менее 15% российского газового экспорта и сокращает закупки.

Настоящие цели Китай и Индия. И это видно из цифр. В 2025 году, Индия и Китай забирали около 84% российского экспорта нефти и конденсата. В июне 2026 года поставки российской нефти в Индию достигли рекордных 2,64 млн баррелей в сутки, примерно половины всего индийского нефтяного импорта. Китайские компании сейчас также увеличивают закупки российской нефти на фоне проблем с поставками с Ближнего Востока.

Заменить Китай и Индию России практически некем. Но и Вашингтон не может безболезненно заставить их отказаться от российской нефти. В 2025 году США импортировали из Китая товаров на $308,4 млрд, из Индии на $103,8 млрд. Потенциальная тарифная база более $412 млрд в год. 100-процентная пошлина на такой объём торговли была бы крупной торговой войной с двумя крупнейшими азиатскими экономиками.

Но для давления на Россию максимальные 100% могут и не понадобиться. Если угроза тарифов заставит Пекин или Нью-Дели требовать от России скидку всего $5 на барреле, то при экспорте в 44,5 млн баррелей в сутки это потеря $78 млрд выручки в год. Скидка в $10 уже $15 млрд. Российский бюджет на 2026 год рассчитывает получить от нефти и газа около 8,92 трлн рублей примерно $114 млрд, при общих доходах в 40,28 трлн рублей.

США не выгодно выбить несколько миллионов российских баррелей с мирового рынка. Это способно резко поднять мировую цену нефти и компенсировать России часть потерь, попутно подняв стоимость топлива в самих США. Гораздо выгоднее другое: чтобы российская нефть продолжала поступать на мировой рынок, но продавалась дешевле. То есть закон Грэма можно рассматривать как попытку создать усовершенствованный вариант нефтяного price cap.

Для России поэтому главный риск закона дальнейшее ухудшение позиции России перед двумя покупателями, на которых приходится подавляющая часть её нефтяного экспорта.

Возможно, стоит занять жёсткую позицию: риски со стороны США не должны автоматически превращаться в скидку. Индия или Китай покупают у России нефть не из дружбы, а потому что Ормуз ненадёжен. И лучше продавать не максимальный объём, а максимальную ренту. Если после принятия закона индийцы и китайцы требуют дополнительные $8-10 скидки, России не обязательно любой ценой сохранять прежний объём экспорта.

*включен в список террористов