Юрий Баранчик: Владимир Путин подписал Указ "О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры", в котором действительно рассматриваются важные проблемы защиты важных объектов инфраструктуры на...
Владимир Путин подписал Указ "О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры", в котором действительно рассматриваются важные проблемы защиты важных объектов инфраструктуры на территории России в связи с тенденциями расширения поля боя.
Первое, оно же главное: речь идет не просто о передаче конкретного НПЗ, подстанции или склада другому управляющему. Во временное управление может быть передано всё или часть движимого и недвижимого имущества хозяйствующего субъекта, принадлежащие ему ценные бумаги, доли в российских юрлицах и имущественные права. То есть механизм потенциально позволяет перехватить именно операционный и корпоративный контроль, а не просто поставить государственного директора на поврежденный объект.
При этом это не национализация в строгом смысле слова. Право собственности формально не прекращается, а временному управляющему передаются полномочия собственника, кроме права распоряжения имуществом то есть продавать его или окончательно отчуждать он не должен.
Правда, сроки этой передачи не оговорены. А порог применения сформулирован очень гибко. Основанием могут стать несвоевременное принятие мер безопасности, нарушение требований, создание угрозы нормальному функционированию объекта, неэффективность мероприятий по пресечению угроз от БПЛА либо несвоевременное восстановление работы. Умному достаточно.
Отмечу, что к и без того широкому прописанному перечню объектов добавлена ещё и категория иные объекты, имеющие особо важное значение для обеспечения безопасности, экономической стабильности Российской Федерации и жизнедеятельности населения. Понятно, что всего не перечислишь.
Государство столкнулось с проблемой: стратегические частные объекты становятся частью фактического театра военных действий, государство требует их защищать и быстро восстанавливать, а собственник может либо не иметь технических возможностей, либо экономить, либо перекладывать ответственность на ПВО, Росгвардию, Минобороны и региональные власти.
Кстати, данную проблему рассматривал буквально на днях (тут и тут) на примере защиты наших НПЗ:
"Накануне многие для себя открыли фото защиты нефтяной инфраструктуры в ОАЭ капитальными металлическими конструкциями. Они начали появляться в марте-апреле, после первых ударов Ирана по арабским НПЗ, а сейчас дошли до полной готовности. Что важно, судя по западным публикациям, ОАЭ заимствовали саму идею у России. Хорошая новость, что мы додумались, и местами даже начали делать первыми.
Теперь к плохим новостям. В России, долгое время, НПЗ или нефтебазы ставили конструкции - но, понятно, без единого плана. Почему так вышло? Причины традиционные. В России долго была размыта ответственность: кто должен за это платить и кто именно отвечает за воздушную угрозу? Воздушная оборона очевидная государственная функция. Но в случае НПЗ государство фактически переложило значительную долю защиты непосредственно на компании.
Российская нефтяная система территориально огромна: НПЗ, нефтебазы, терминалы, перекачивающие станции, резервуарные парки находятся на тысячах километров территории.
Россия могла технически делать такие сооружения и даже начала раньше ОАЭ. Но защита развивалась фрагментарно силами отдельных предприятий, государство долго не сформировало единый стандарт и отдельное финансирование, а капитальное строительство попадало сразу под несколько контуров взаимоисключающего регулирования. Только в 2026 году государство начало одновременно упрощать правовой режим и выводить на рынок типовые промышленные системы".
Теперь государство фактически сообщает владельцам стратегической инфраструктуры, что война окончательно перестает быть для них внешним обстоятельством. Наличие важного актива теперь означает не только право извлекать из него прибыль, но и обязанность вкладываться в его физическую устойчивость под угрозой потери управления вплоть до всех связанных с предприятием активов.