Юрий Баранчик: Куры в МФЦ как канал обратной связи власти и общества

Куры в МФЦ как канал обратной связи власти и общества

Вице-премьер РФ Дмитрий Патрушев поручил провести дополнительную оценку практической реализации требований по учету животных в личных подсобных хозяйствах. Поручение дано Минсельхозу, Минэкономразвития и Россельхознадзору в связи с заявлением председателя Госдумы Вячеслава Володина и обращениями граждан. Тех самых, которые отреагировали на инициативу общегосударственным флешмобом и понесли кур и гусей на регистрацию в МФЦ.

1 сентября Володин призвал кабмин изменить постановление об учете сельскохозяйственных животных. По его словам, не стоит принимать решения под эгидой контроля и борьбы за санитарное благополучие, предварительно не обсудив их с сельскими жителями, депутатами и экспертами.

Реакция приветствуется и неплохо бы ввести этот принцип не только в области регистрации. Конечно, тут ещё и эффект близких выборов. Но куры в МФЦ оказались неожиданно эффективным каналом обратной связи между обществом и правительством. Можно было писать обращения, обсуждать пропорциональность регулирования, доказывать избыточность административной нагрузки. А можно было принести пару гусей и петуха в МФЦ. Что явно сработало быстрее и лучше.

Проблема не столько в том, что верхи не понимают низы. Они не понимают масштаба административной стоимости своих решений, пока эта стоимость не превращается в публичный анекдот.

Самая неприятная проблема здесь даже не бюрократизация. А то, что воплощающие в себе понятие государство люди плохо представляет человека, на котором это государство и базируется. Для чиновника существует личное подсобное хозяйство, групповой объект учета, компонент ФГИС ВетИС Хорриот, эпизоотическое благополучие и идентификационный номер места содержания. Для условной бабушки с двенадцатью курами существуют двенадцать кур, яйца и сарай.

И когда первую систему накладывают на вторую, разработчик регулирования видит совершенно разумную, по его мнению, цифровизацию ветеринарного учета, а гражданин видит государство, которое добралось уже до его курятника и хочет превратить его в элемент федеральной информационной системы.

Сам учет животных вполне нужен. Но система сначала проектирует идеальную цифровую модель контроля, затем распространяет ее вниз до двора с одиннадцатью курами и только после общественной реакции начинает задаваться вопросом, соразмерны ли затраты гражданина и государства получаемому ветеринарному эффекту.