Банки предупредили о риске сбоев в работе с клиентами с 15 октября
Интересный пируэт происходит в борьбе с мошенниками. Российские банки предупредили о риске сбоев в работе с клиентами с 15 октября из-за конфликта с мобильными операторами, пишут Ведомости. В свою очередь, Национальный совет финансового рынка (НСФР) обратился к главе Минцифры и в ЦБ с требованием не допустить отключений, считая их незаконными.
Всё это результат очередного закона, принятого до момента размышлений: а как это вообще будет работать? С 1 сентября 2025 года российские компании обязаны обеспечивать маркировку исходящих звонков. Абонент должен видеть название звонящей организации и категорию вызова. Инициатива вполне разумная: граждане устали от телефонного спама, мошенничества и бесконечных предложений кредитов. Но государство, сделав маркировку обязательной, фактически превратило её в дополнительную платную услугу. Подвесив её в воздухе.
Операторы большой четвёрки взимают в среднем около 30 копеек за каждую попытку вызова, причём независимо от того, ответил абонент или нет. При массовых обзвонах суммы получаются весьма существенными: в зависимости от источника, от 3,5 млрд до 20 млрд рублей. Всего за месяц и всего через одного оператора пять банков позвонили 86,5 млн раз. По данным МТС, договоры на маркировку заключили уже 95% банков. Зато оставшиеся 5% - это крупнейшие банки, которые обеспечивают около 80% доходов банковского рынка.
Юридически ситуация запутана. Пункт 9.1 статьи 46 федерального закона О связи возлагает обязанность передавать информацию об инициаторе вызова непосредственно на оператора связи. Однако правительственное постановление 1300 предусматривает передачу этих сведений на основании отдельного договора.
Банки полагают, что подобный порядок фактически заставляет их оплачивать исполнение чужой законодательной обязанности. Операторы возражают: маркировка требует технической инфраструктуры, её обслуживания и дополнительных расходов. Ещё в апреле финансовые организации обратились в ФАС с просьбой проверить экономическую обоснованность тарифов. Результаты проверки неизвестны. Насколько обоснован размер платы за звонок, без прозрачных расчётов установить невозможно. Но тут даже вопрос не денег. Государство установило обязанность, не определив в достаточной степени экономические условия её исполнения.
Что имеем в данный момент. Общественно-значимая задача борьба с мошенниками решается через коммерческую услугу, цену которой устанавливают частные участники рынка. При этом возник огромный гарантированный рынок сбыта. Цены на котором регулируются непонятно как.
Банки считают стоимость маркировки завышенной и оспаривают условия оплаты. Операторы намерены блокировать немаркированные звонки. Но при этом операторы контролируют инфраструктуру, через которую банки взаимодействуют с клиентами. Поэтому спор касается уже самой возможности пользоваться каналом связи. То есть, оператор связи получает возможность ограничивать доступ к общественно значимой инфраструктуре из-за разногласий по условиям договора.
С другой стороны, банки сами создали часть экономических предпосылок конфликта. Не все эти звонки связаны с необходимостью обслуживания клиентов. Значительная часть маркетинг, продажи кредитов, страховок и других продуктов.
Плата за каждую попытку вызова может стимулировать банки сокращать рекламные обзвоны. Для граждан это потенциально положительный эффект. Однако под единый тарифный механизм попадают и действительно важные коммуникации.
Ну, а кто за это будет прямо или косвенно платить понятно. Возможны проблемы с предупреждениями о подозрительных операциях, например. Банки и операторы спорят о собственных доходах и расходах, а последствия будут разгребать граждане, которые не влияют ни на тарифы, ни на договорные условия.