Доклад о потерях Армении при выходе из ЕАЭС: чего в нём не заметили
Как известно, Россия, Белоруссия, Казахстан и Киргизия представили доклад о возможных последствиях приостановления в отношении Армении действия договора о ЕАЭС. В нем говорится, что в этом случае стоимость импорта газа в республику вырастет на 69%, до $657,7 млн в год, ВВП Армении упадет на 15,6%, объем денежных переводов из России снизится более чем вдвое, до $1,8 млрд в год, а товарооборот Армении с ЕАЭС сократится более чем в два раза, до $3,55 млрд. В документе также указано, что республика не может одновременно быть участником ЕАЭС и ЕС.
Всё это коллеги уже разобрали неоднократно. Отмечу два момента. В разделе №2 доклад разбирает европейские торговые льготы для Армении. Ключевой аргумент - ЕС требует не вводить новые пошлины и ограничения против европейских товаров, тогда как соответствующие полномочия уже переданы ЕАЭС. Отсюда риск того, что Армения начнёт препятствовать решениям союза, чтобы сохранить европейские преимущества.
В документе ЕС, на который ссылается доклад, в статье 2(c) после перечисления ограничений присутствует исключение: «unless duly justified and notified to the Commission» — если меры надлежащим образом обоснованы и о них уведомлена Еврокомиссия. В докладе процитирован пункт 7 преамбулы, где этой оговорки нет. То есть, автоматического противоречия нет, это вопрос обсуждения. Появляется конкретный переговорный вопрос: может ли Ереван применять новые общесоюзные меры, обосновав их своим участием в ЕАЭС, и сохранять европейские льготы?
Есть мнение, что ЕС не будет очень упорствовать. Потому что двойственное положение Армении действительно позволяет ЕС влиять на позицию Еревана внутри ЕАЭС, где инструментом выступают условия доступа к европейскому рынку. Там, где требуется консенсус, у Еревана возникает дополнительный мотив сопротивляться ограничениям против ЕС.
Второе – из доклада очевидно следует, что ключевая проблема для Армении не газ или фрукты, а посреднический бизнес. В докладе прямо предполагается, что после изменения условий соответствующие потоки уйдут в другие страны. И, парадоксальным образом, Казахстан и Киргизия могут стать главными бенефициарами ухода Армении из ЕАЭС. Потому что они перехватят эти самые потоки.
Самый неприятный для Еревана эффект может начаться ещё до любых формальных решений. Компаниям необязательно ждать референдума, чтобы искать более предсказуемые условия. Если посредники, заказчики и обслуживающие их деньги начнут уходить заранее, последующая политическая договорённость сама по себе их не вернёт. Льготы можно восстановить одним решением, а вот бизнес и клиентов, которые уже устроились в другом месте, придётся возвращать вручную.