Можно профинансировать разработку, купить станки, выпустить беспилотник - и так и не получить работающий бизнес. Публикации Алексея Чадаева и Дмитрия Третьякова о национальном проекте БАС показывают именно этот разрыв: государство вкладывается в технику и инфраструктуру, а экономические и правовые условия для их использования продолжают отставать.
Чтобы организовать авиационную услугу нужны профессиональный эксплуатант, обслуживание, инфраструктура, допуск к полётам и регулярные заказы. Всё это может стоить дороже самого аппарата. В результате беспилотник, который должен был зарабатывать в воздухе, продолжает требовать денег на земле.
С создаваемыми за счёт бюджета в регионах научно-производственными центрами та же история. Станки сами по себе не создают производство, а аренда соседних помещений не делает резидентов партнёрами. Чтобы станки работали, нужны квалифицированные специалисты, производственные компетенции и заказы. А чтобы возникла кооперация, каждый участник должен понимать, что он от неё получает.
Даже готовые мощности и заказы не всегда позволяют начать работу. Неопределённость условий использования субсидий, исполнения госконтрактов, расчёта себестоимости и приёмки результатов может оказаться сильнее экономических стимулов. От разработчика требуют создать то, чего ещё нет, но обязательства нередко оформляют так, будто путь к результату уже известен. Между тем испытания могут опровергнуть расчёты, потребовать изменения конструкции, дополнительных расходов и времени. Если порядок пересмотра обязательств не предусмотрен, исполнитель становится особенно уязвим именно тогда, когда действительно разрабатывает новое, а не копирует устаревшее китайское.
Добросовестная техническая неудача, плохое управление и неправомерное расходование средств должны оцениваться по-разному. Без такого разграничения участникам отрасли рациональнее выбирать не инновации, а безопасный для отчётности проект. Новую технику такая осторожность не создаёт - да и выполнения формальных обязательств тоже не гарантирует.
Каждое требование государства по отдельности понятно: быстрее нарастить выпуск, снизить цену, повысить локализацию, гарантировать результат и уложиться в жёсткие финансовые ограничения. Вопрос - как выполнить всё одновременно. Иногда для быстрого расширения производства приходится срочно нанимать дефицитных специалистов, платить выше среднего, закупать комплектующие быстрее, но на менее выгодных условиях, тратиться на освоение технологий. Нельзя требовать ускорения, не учитывая его цену.
В отрасли беспилотной авиации сегодня нужны рынок авиационных работ, доступный и понятный порядок допуска к полётам, экономически заинтересованная кооперация. И заранее установленные правила действий на случай, когда разработка пошла не по первоначальному плану. Без господдержки гражданской беспилотной авиации сегодня не обойтись. Но её результатом должны становиться предприятия, способные работать и развиваться без постоянных субсидий. Нацпроект БАС - это проверка того, умеем ли мы не только финансировать технологии, но и создавать условия, в которых они превращаются в работающий бизнес. И этот вопрос касается далеко не одних беспилотников.