В обсуждении новых правил для виртуальных операторов (MVNO) отдельное внимание привлекают требования к безопасности. Им предлагают запретить обслуживание субъектов критической информационной инфраструктуры. При этом у MVNO уже есть решения против телефонного мошенничества, некоторые из которых получили распространение и в других сегментах рынка.
…
Например, в более чем 210 направлениях у «Альфа-Мобайла» впервые появились VoLTE, защита от мошенничества и роуминг. В 2026 году появилась блокировка исходящих вызовов на опасные номера — ответ на схемы, где человека заставляют позвонить самому. Т-Мобайл в сентябре 2024 года запустил автоматическую блокировку мошеннических звонков, в том числе в мессенджерах. У целого ряда MVNO есть и компенсация ущерба от телефонного мошенничества. То есть MVNO берет на себя не только техническую, но и финансовую ответственность.
…
Важно и то, как соединяются банковская защита и связь. В пилотном проекте ЦБ обмен данными о мошеннических номерах между банками и операторами позволил приостановить подозрительные операции более чем на 100 млн рублей. Банковский MVNO позволяет сделать такое взаимодействие постоянным, так как решения о блокировке звонка или задержке перевода принимаются в реальном времени внутри одной группы, отпадает нужда в межкорпоративных согласованиях.
…
При этом «виртуальный» не означает освобожденный от надзора. На MVNO распространяются требования по СОРМ и защите персональных данных. В модели Full MVNO оператор располагает собственным ядром сети, биллингом и системами идентификации абонентов, самостоятельно отвечает за противодействие мошенничеству. В случае принятия соответствующего запрета возможности появления новых операторов с собственными системами контроля будут ограничены.
…
С обслуживанием критической инфраструктуры (КИИ) возникает вопрос о применении предлагаемых норм на практике. Банковская сфера относится к КИИ, и при буквальном толковании обсуждаемого запрета оператор банковской группы не сможет обслуживать собственный банк. Таким образом, потребуется оценить, как возможные ограничения повлияют на действующее взаимодействие банков и связанных с ними операторов связи. Дополнительный нюанс связан со статусом самих операторов, которые в рамках своей деятельности также могут относиться к субъектам КИИ.
…
Кроме того, для MVNO рассматривают повышение отчислений в резерв универсального обслуживания с 2 до 4% и запрет использования инфраструктуры двух опорных операторов в одном регионе. В Минцифры уточнили «Коммерсанту», что конкретные механизмы еще прорабатываются, а отдельные лицензии для MVNO вводить не планируется.
…
На мой взгляд, при подготовке новых правил важно учитывать и требования к защищенности, и особенности существующих операторских моделей. Опыт MVNO в развитии антифрод-сервисов также заслуживает внимания. Государству важно оценивать их по предотвращенным хищениям, скорости реакции и ответственности перед абонентом. Эти показатели помогут предметно оценить, как предлагаемые меры повлияют на защищенность пользователей.
