Закон о VPN наделал много шума.
Некоторые СМИ сообщили о введении штрафов за использование VPN, были те писали о введении наказания за его рекламу.
Однако на деле штрафы за рекламу VPN не ввели, поскольку они уже были. И даже штрафы не выросли, а наоборот — снижены, хотя рекламировать и распространять информацию о таких сервисах теперь станет заметно сложнее. Подробности — ниже.
Поправки к КоАП внесены ко второму чтению законопроекта, изначально не имевшего отношения к интернету. Такой подход позволяет продвигать спорные нормы когда не нужна широкая огласка, обсуждения и ускоряет принятие.
Изменения охватывают два направления:
— Введение ответственности за умышленный поиск и доступ к заведомо экстремистским материалам, в том числе с использованием VPN;
— Установление новых, более мягких штрафов за рекламу и распространение информации о VPN-сервисах.
Ранее в законе предусматривалась ответственность только за распространение экстремистских материалов. Теперь наказуемыми стали и их поиск или доступ к ним — особенно с помощью VPN. За один такой эпизод полагается штраф от 3 000 до 5 000 рублей.
Что касается VPN, то теперь за его рекламу предусмотрены: для граждан — от 50000 до 80000 рублей, для должностных лиц — от 80000 до 150000, для юридических лиц — от 200000 до 500000. Раньше штрафы были выше — до 200000 для физлиц и до 4 млн рублей для организаций.
Причина нововведений — в массовом использовании VPN. Блокировки YouTube, Facebook и других ресурсов оказались малоэффективными: пользователи продолжают получать доступ через обходные инструменты и не спешат переходить на отечественные аналоги. Прямой запрет мог бы вызвать негативную реакцию, поэтому борьбу с VPN решено вести косвенно — через ограничения на распространение информации о нём.
Часть СМИ и пользователей неверно трактовали закон, посчитав, что теперь штрафуют за само использование VPN. На самом деле запрета на использование нет — санкции касаются его рекламы и содействия распространению.
Основания для наказания стали значительно шире: теперь под статью могут попасть любые публикации, прямо или косвенно помогающие установить или использовать VPN — инструкции, обзоры, статьи и даже комментарии в соцсетях. Раньше подобные материалы часто подавались «для ознакомления» и не преследовались, теперь же такая форма подачи тоже признана нарушением.
Речь идёт не только о коммерческой рекламе: любые публикации, упрощающие установку VPN, приравниваются к нарушению. Система наказаний стала более гибкой — теперь её проще применять массово, а более низкие штрафы рассчитаны на то, чтобы не вызвать жёсткой общественной реакции.
Отдельно стоит отметить блок по экстремистским материалам. Экстремистские материалы — это информация или документы, оправдывающие действия вроде национального, расового или религиозного превосходства и уничтожения социальных групп. В федеральном реестре Минюста — более 5300 таких позиций.
В реестр входят треки Оксимирона**, Славы КПСС и др. , сцены из фильмов, сатирические ролики и многое другое.
Если раньше ответственность наступала только за распространение таких материалов, то теперь — и за
сам факт поиска, особенно если использовался VPN.
При этом технически зафиксировать такие нарушения стало проще. Поисковые запросы, IP-адреса, посещение страниц из реестра могут отслеживаться провайдерами, администраторами Wi-Fi-сетей, IT-отделами в организациях. Это ускоряет процесс доказывания.
Таким образом, прямой запрет на VPN в России не вводится, но существенно ограничивается возможность его продвижения и использования для доступа к запрещённым материалам. Одновременно появляются новые механизмы слежения и ответственности — а значит, хоть штрафы станут меньше, штрафовать станут намного чаще.
Для сравнения: в странах вроде Китая, Ирана, Туркменистана или ОАЭ VPN запрещены или строго ограничены, за их использование возможны крупные штрафы и даже уголовное преследование. В западных странах это — легальный инструмент защиты конфиденциальности и цифровой безопасности.
**Внесен в России в реестр иноагентов.
