Юрий Баранчик: Будем расселяться по России? Куда? Часть вторая

Будем расселяться по России? Куда? Часть вторая

Первая часть тут.

Седьмое реальная, а не бумажная децентрализация. Сегодня все значимое управление и крупные бюджеты замыкаются на федеральный центр. Пока губернатор не может оперативно принять решение по инвестициям, а местный бизнес задыхается в согласованиях, никакое расселение невозможно. Нужна передача полномочий и налогов на уровень регионов и муниципалитетов. С правом ошибаться. С правом конкурировать за людей и инвестиции. Иначе все призывы к расселению разобьются о монополию центра на ресурсы и решения.

Восьмое отмена экономики одной улицы. В любом городе есть проспект (или район), где все хорошо, и остальная депрессивная территория, где все плохо. То же самое на уровне страны: Москва и все остальное. Вы держитесь и финансирование по остаточному принципу. главное - чтобы Москва не бунтовала. Поэтому ее надо кормить.

Чтобы люди поехали в регионы, нужно перестать субсидировать разрыв за счет самих регионов. Нельзя одновременно говорить о расселении и закручивать гайки малому бизнесу, который единственный и создает рабочие места вне крупных корпораций.

А выводы из сказанного выше очень простые.

1. Доходы и доступ к услугам. Качество жизни. Пока средняя зарплата в регионах в 4-5 раза ниже, чем в Москве, а качественная медицина и образование остаются уделом крупных городов, люди будут уезжать. Рожать в нищете никто больше не хочет. Уравнивать уровень жизни с мегаполисами не нужно, но разрыв должен сократиться настолько, чтобы жизнь в регионе перестала восприниматься как ссылка или выживание.

2. Инфраструктура и качество экономики. Дороги и интернет это база, но не панацея. Если в городе один завод или одна бюджетная структура, то любая проблема там обрушивает всю локальную экономику, а значит, люди не будут рисковать переездом. Нужна диверсификация либо несколько независимых работодателей, либо гарантированный спрос на продукцию региона на длительный срок.

3. Горизонт планирования. Ни одна семья не решится строить дом и рожать детей, если правила игры меняются каждые два-три года, а завтра налоги или льготные программы могут отменить. Люди нуждаются в предсказуемости хотя бы на 10-15 лет, иначе они выбирают аренду в городе, а не капитальное строительство на земле.

4. Качество управления и миграционные потоки внутри страны. Пока ключевые бюджеты и решения остаются в федеральном центре, регионы не могут конкурировать за людей и инвестиции. Миграционные потоки десятилетиями идут по одним и тем же маршрутам в несколько городов-гигантов, и без реальной децентрализации и передачи полномочий на места развернуть их вспять невозможно.

5. Ну, и главное предсказуемость правил игры. Любое долгосрочное решение строительство дома, переезд, рождение детей требует горизонта планирования 10-20 лет. Если люди не уверены в налогах, собственности, доступе к услугам и безопасности, они выбирают города как более устойчивую среду.

Чтобы люди массово начали строить дома по всей стране, нужно не убеждать их, а изменить структуру экономики. Без этого любые разговоры об образе будущего это не политика расселения, а пустая риторика, не подкрепленная никаким экономическим механизмом.

Люди не едут по зову сердца. Они едут туда, где могут заработать, вырастить детей, не бояться завтрашнего дня. Если этого нет не поможет ни убеждение, ни угрозы. Образ будущего не строится из цитат или красивых фраз. Он строится из труб, школ, дорог, интернета и налогов, которые не убивают бизнес.

Пока власть не начнет воспринимать регионы не как доноров или декорацию, а как равноправную территорию для жизни, обезлюживание продолжится. И его итогом станет не страна просторных домов, а несколько перегруженных городов-гигантов и пустеющая остальная территория.