США подписали мир за Израиль. Иран — за Хезболлу. Без их согласия.
Меморандум о взаимопонимании между Вашингтоном и Тегераном официально подписан и Трампом, и Пезешканом. Документ уже прочитан, разобран, и вывод один: это выглядит как полная капитуляция США перед Ираном. Но давайте по порядку.
Самый яркий пункт — первый. Стороны объявляют о «немедленном и окончательном прекращении военных операций на всех фронтах, включая Ливан» и обязуются «воздерживаться от угроз или применения силы друг против друга», а также «обеспечивать территориальную целостность и суверенитет Ливана».
Звучит разумно, но проблема в том, что в Ливане друг другу угрожают не Иран и США — подписанты меморандума, а Израиль и «Хезболла». Выходит, США подписывают этот документ фактически за Израиль, а Иран — за Хезболлу. При этом ни Израиль, ни Хезболла публично своего согласия на такие действия не давали. Более того, по имеющимся данным, израильтянам отказали даже в праве ознакомиться с текстом незадолго до подписания.
И если читать первый пункт буквально, израильские войска в южном Ливане — это и есть «военная операция» и «нарушение территориальной целостности». Вывод войск в документе не прописан, но логика его требует.
Этот пункт имеет исключительное значение, так как если хоть Тегеран, хоть Вашингтон признают, что он не начинает выполняться, переговоры по другим вопросам не начнутся. Это ясно следует из пункта 13, который устанавливает жёсткое условие: переговоры по всем остальным вопросам начнутся только после того, как стороны приступят к выполнению пунктов 1, 4, 5, 10 и 11.
Что это за пункты?
Пункт 4: США в течение 30 дней снимают морскую блокаду Ирана
Пункт 5: Иран в течение 30 дней восстанавливает судоходство через Ормузский пролив и 60 дней не взимает плату за проход; детали дальнейшей оплаты Тегеран согласует с Оманом и странами Залива
Пункт 10: Минфин США выдаёт разрешения на экспорт иранской нефти, нефтепродуктов «и всех сопутствующих услуг, включая банковские операции, страхование, транспортировку» — ещё до формальной отмены санкций
Пункт 11: Иранские активы в США размораживаются и становятся доступны «любому конечному бенефициару», назначенному иранским Центробанком — то есть фактически любому подсанкционному лицу
Правда, пункт 11 сформулирован туманно. США обязуются «обеспечить полную доступность» активов «после реализации меморандума», а конкретный механизм разблокирования стороны «взаимно согласуют в ходе переговоров». То есть сначала нужно договориться о том, как разморозить, — и лишь потом говорить обо всём остальном.
Два вопроса оставлены на потом. Это судьба иранской ядерной программы и план реконструкции Ирана с инвестициями не менее $300 млрд, я об этом писал. По существу, это вопрос, сколько заплатят Тегерану за отказ от обогащения урана.
Документ выглядит как победа Ирана, но судя по вышеописанным пунктам, это архитектурный шедевр на песке. Каждое из ключевых положений, которые должны сработать до начала переговоров, содержит либо игроков, которые об этом не знают (Израиль и Хезболла в пункте 1), либо туманный механизм (активы в пункте 11), либо требование о снятии блокады в пункте 4 — публично, немедленно, в счёт будущих договорённостей. Пункт 13 не оставляет пространства для манёвра: либо все условия начинают выполняться одновременно, либо весь процесс стоит. Это значит, что любая из сторон в любой момент может заморозить сделку, просто сославшись на невыполнение одного пункта другой стороной. Удобный инструмент — и для Вашингтона, и для Тегерана.
Перспектива новой войны в Заливе отодвинута. Но архитектура этого мира устроена так, что развалить его проще, чем достроить.
Олег Царёв. Telegram и Max.
