Цифровой рубль: поднимет экономику, остановит коррупцию и... выпадение волос. Часть вторая
Первая часть тут.
Теперь о двухконтурности. Наличие наличных, банковских и цифровых рублей само по себе ничего не доказывает. Для разговора о двух контурах нужны устойчиво различающиеся режимы предоставления, использования и перехода денег между сферами экономики. Например, отдельный механизм финансирования производственных инвестиций, средствами которого нельзя свободно распорядиться как обычной коммерческой ликвидностью.
То, что обычно называют сталинской двухконтурной системой, – упрощенное обозначение разделения преимущественно безналичных расчетов предприятий и наличного обращения, обслуживавшего прежде всего доходы и расходы населения. Но разделение поддерживалось всей организацией хозяйства: планированием, банковским контролем, правилами расходования средств и выдачи наличных. А не тем, что были рубли двух цветов.
При этом представление о двух абсолютно герметичных денежных мирах неверно. Между ними существовали управляемые переходы: предприятия выплачивали зарплату, население покупало товары, торговая выручка возвращалась в банковскую систему.
Советское отличие заключалось в том, что деньги на счете предприятия не давали его руководителю свободы распоряжения, сопоставимой со свободой собственника современной компании. Восстановить такой порядок одной платежной платформой невозможно. Принципиален особый механизм предоставления ресурсов, а не электронная форма их учета.
Иными словами, цифровой рубль – это инструмент учета и контроля, а не институциональная реформа. Он способен сделать коррупцию лучше задокументированной, но не устранить ее причины: непрозрачность принятия решений, отсутствие реальной конкуренции и слабость независимого надзора.
Двухконтурность же возникает не из формы денег, а из правил доступа к ресурсам и их использования. И без перестройки этих правил платежная платформа останется лишь надстройкой над прежней системой.
Поэтому ждать от цифрового рубля чуда – все равно что надеяться, что новый калькулятор сам решит задачу за того, кто не умеет считать. Да, он может ускорить и упорядочить расчеты, сделает более прозрачной цепочку платежей. Но не заменит политическую волю и институты, без которых борьба с коррупцией остается имитацией, а экономический рост – декларацией.
