Открою один секрет: нет никакой полной самостоятельности членов Конгресса.
...
Американская представительная демократия - это семислойный пирог.
...
1. За всеми, за всеми конгрессменами и сенаторами (!) стоят крупные бизнес-группы, которые финансируют всех серьезных оппонентов в округах (а выборы одномандатные, нет голосования по партийным спискам) и в итоге у них в совокупности всегда есть контрольные рычаги в Конгрессе. Да, они часто конфликтуют из-за разного видения развития бизнеса, как сейчас глобалисты и трамписты, но на крайний случай есть внегосударственный механизм урегулирования.
…
2. В финансировании депутатов Конгресса участвует и бизнес региональный, но его возможности влияния ограничены несколькими штатами. Это больше внутри/штатная игра, где ключевая позиция - губернатор. На стратегические решения в целом по стране они влияют очень слабо.
3. В самом Конгрессе идет борьба между депутатами за посты спикера нижней палаты (спикером Сената Конгресса является вице-президент США) и председателей комитетов. Это административная драка. От поведения этих руководителей зависит прохождение законопроектов и, в частности, по бюджету. Распределение бюджета и налоговые решения - главная точка приложения усилий.
4. Это уровень лоббистов. У них два блока - юридический и информационный. Лоббисты работают легально, как посредники между бизнесом и депутатами Конгресса. Часто после службы в госаппарате или Конгрессе или Пентагоне люди переходят в лоббистские структуры. Сила этого слоя - в связях и знаниях.
5. Суды. Отдельная часть американской демократической машины. Их решение сильны, если им не противодействует другой суд. В этом их слабость. Поэтому, чаще всего суд в США - это механизм блокировки, чем разрешения конфликта.
6. СМИ. Специалисты этого слоя отвечают за то, что в голове у обычного американца. Вернее за то, чтобы сохранялся баланс манипулирования. С одной стороны, человек верит в то, что он влияет на политиков и потом остается законопослушным, с другой стороны, чтобы его волеизъявления оставалось в рамках решений, принятых на первом уровне.
7. Обычный избиратель. Голосует, но не решает. Это задача быть счастливым и чувствовать себя значимым, много работать и не заниматься глупыми исследованиями на тему "почему мне кажется, что меня дурят и обирают?".
…
Американская демократия - это пятислойный пирог. Наверху - несколько тысяч, внизу - несколько сотен миллионов.
