По поводу гарантий безопасности Axios пишет, что к проекту плана из 28 пунктов, существует проект Рамочного соглашения по «заверениям безопасности», расшифровывающий, что означают так называемые «гарантии США», упомянутые в пункте 10 плана.
Вот текст соглашения по версии портала:
Настоящее Рамочное соглашение устанавливает условия перемирия между Украиной и Российской Федерацией и предоставляет заверения безопасности, основанные на принципах статьи 5 Североатлантического договора, адаптированных к обстоятельствам данного конфликта и интересам Соединенных Штатов и их европейских партнеров.1. Соединенные Штаты подтверждают, что значительное, преднамеренное и продолжительное вооруженное нападение Российской Федерации через согласованную линию перемирия на территорию Украины будет рассматриваться как нападение, угрожающее миру и безопасности трансатлантического сообщества. В таком случае Президент Соединенных Штатов, в осуществление конституционных полномочий и после немедленных консультаций с Украиной, НАТО и европейскими партнерами, должен определить меры, необходимые для восстановления безопасности. Эти меры могут включать применение вооруженной силы, разведывательную и материально-техническую помощь, экономические и дипломатические действия, а также другие шаги, какие будут сочтены целесообразными. Совместный механизм оценки с участием НАТО и Украины будет оценивать любое заявленное нарушение.
2. Члены НАТО, включая Францию, Великобританию, Германию, Польшу и Финляндию, подтверждают, что безопасность Украины является неотъемлемой частью европейской стабильности, и обязуются действовать согласованно с Соединенными Штатами в ответ на любое нарушение, обеспечивающее единую и надежную политику сдерживания.
3. Настоящее Рамочное соглашение вступает в силу с момента подписания и действует в течение десяти лет с возможностью продления по взаимному согласию. Совместная мониторинговая комиссия под руководством европейских партнеров при участии США будет контролировать соблюдение положений.
Подписано:
• Украина
• Российская Федерация
• Соединенные Штаты Америки
• Европейский Союз
• НАТО
Обращу внимание, что в самом плане используется выражение «гарантия США» (the U.S. guarantee) — будто Вашингтон прямо и жёстко обязуется защищать Украину, как по статье 5 НАТО. А вот в отдельном Рамочном соглашении по безопасности уже стоит мягкий юридический термин «заверения безопасности» (security assurance).
Из этого можно сделать вывод, что риторика в плане, в том числе, про «гарантии безопасности США» рассчитана на широкую публику и написана весьма популистски. Тогда как конкретные юридические тексты, сделанные, по всей видимости, более опытными аппаратчиками, выписаны куда искуснее. В конкретном примере от слова «гарантия» сознательно ушли к более размытым «завериям». Есть вероятность, что и иные пункты будут в реальности выписаны совсем не так, как это фигурирует в плане.
Как говорится, дьявол в деталях.
Тем не менее, уверен, с двух сторон фронта будет плач «патриотов».
С нашей стороны будут говорить о том, что мы начинали СВО, чтобы Украина не была в НАТО, а теперь мы соглашаемся на примененние к Украине пятой статьи устава НАТО. То есть формально как бы Украина не в НАТО, а по сути в НАТО. Гарантии НАТО будут распространяться на Украину.
С украинской стороны будет плач о том, что Украину лишили суверенитета, запрещая ей вступить в НАТО. Что вступить в НАТО — это экзистенциальная, одвична («извечная», «споконвечная») мечта украинского народа. Что вместо НАТО и реальных гарантий безопасности Украине подсунули очередной Будапештский меморандум.
