Террор как дешёвая война: почему Россия отвечает не на ту угрозу. Часть вторая
Первая часть тут.
Почему российская реакция выглядит рассинхронизированной? Проблема состоит не в том, что в медиа некое абстрактное «ФСБ» одновременно охраняет генералов и расследует деятельность Telegram. Хотя это разные структуры, разные статьи закона и разные оперативные направления.
Рассинхронизация происходит на более высоком уровне — уровне государственных приоритетов, публичной риторики и политического внимания.
Россия сталкивается с организованной разведывательно-диверсионной кампанией, но значительную часть публичной антитеррористической активности направляет против информационных платформ, блогеров, оппозиционеров и иных удобных внутренних объектов.
Возникает расширение самого понятия «террорист». В одну политико-правовую категорию попадают человек, организующий покушение на военного, владелец мессенджера, обвиняемый в недостаточной модерации каналов, и разнообразные публичные фигуры, чья деятельность может быть незаконной или нежелательной, но не имеет прямого отношения к подготовке взрывов.
В результате государство теряет способность различать угрозы по степени опасности. Разработчик дронов, которого поджидает вооружённый киллер, и владелец платформы, через которую теоретически могут общаться преступники, превращаются в элементы одной формальной антитеррористической статистики. Но в реальности это принципиально разные задачи.
Первая требует контрразведывательной работы: выявления агентуры, контроля каналов финансирования, защиты людей, пресечения поставок взрывчатки и поиска организаторов. Вторая решается уголовным преследованием, финансовыми ограничениями или регулированием цифровой платформы. Когда государство и госмедиа смешивает эти направления, то создается видимость единой борьбы с терроризмом, но не модели реальной угрозы. Что может быть плачевным.
Почему это происходит — тоже понятно. Борьба с публичным блогером или интернет-платформой административно проста. Объект известен, доказательства можно собрать дистанционно, дело можно быстро предъявить обществу, а результат — блокировку, обвинение или включение в реестр — легко продемонстрировать. Контрразведывательная работа устроена иначе. Её успех почти незаметен: теракт просто не происходит. Зато каждый провал становится публичным и ставит вопрос о профессиональной ответственности конкретных ведомств.
Реалистичная реакция должна начинаться не с расширения перечня террористов, а с пересмотра карты угроз.
Защищать необходимо не только высших генералов, но и людей, представляющих реальную ценность для военной системы: руководителей частных оборонных предприятий, конструкторов, специалистов по беспилотникам, РЭБ и связи.
Необходимо также свести в одну систему данные спецслужб, полиции, финансовой разведки, пограничного контроля и оборонной промышленности. Сейчас возможна ситуация, при которой одно ведомство видит подозрительный денежный перевод, другое — завербованного исполнителя, третье — интерес к конкретному человеку, но целостная картина появляется только после покушения.
Наконец, необходимо вернуть термину «терроризм» содержательную точность. Преследование оппозиции, регулирование Telegram, борьба с порнографией и противодействие украинским диверсионным группам могут быть для государства самостоятельными задачами. Но их нельзя представлять как одно направление работы.
Иначе государственная машина начинает побеждать в той войне, которую сама себе придумала, одновременно пропуская удары в той войне, которую ведёт противник.
Проблема российской системы в данном случае не в недостатке жёсткости. Жёсткости достаточно. И, кое-где, с перебором. Проблема в недостатке точности: она всё увереннее наказывает людей, которых может достать, относительно легко для себя достать - блогеров, какую-то оппозицию, которая пытается работать в легальном поле, вместо того чтобы находить людей, которые способны достать её командующих. Да, они далеко. Да, они под защитой. Но кому сейчас легко? Снятие с доски Зе и нескольких его приспешников, типа, Ермака, Федорова, Драпатого, Корецкого разом бы решило массу проблем.
